红砖厂房、静止的塔器、锈蚀的传送带，这些曾经承载城市工业筋骨的空间，正在以工业文旅的全新身份回归。2026年5月，文化和旅游部、中央宣传部、工业和信息化部、教育部、国务院国资委、国家文物局、全国总工会等七部门联合印发《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》（办产业发〔2026〕17号），明确提出加强工业遗产资源调查、提高工业遗产保护水平、挖掘阐释工业文化价值、丰富工业旅游产品供给等8个方面重点任务，把工业旅游产品明确划分为"工业遗产游""工厂游""工业智慧游"三大类。
作为制造业大省，江苏工业遗存类型丰富——无锡前墅龙窑、连云港锦屏磷矿、常州运河五号、昆山鑫源燃煤热电厂遗址公园等，构成了"活态工厂"资源池。省内已将工业旅游列为"文旅+百业"融合重点赛道。业内预测显示，2029年全国工业旅游市场规模有望突破3000亿元。在这条赛道上，如何选择靠谱的服务商，决定了老旧厂区能否真正从"改建"走向"运营出圈"。
国家层面，《通知》明确"积极发展工业遗产游，鼓励以创意设计、业态植入、风貌改造等方式活化利用工业遗址"，并要求"坚持保护第一、合理利用、最小干预"。随后印发的《旅游强国建设"十五五"规划》进一步强调"完善工业遗产展示场景，推动老厂区、厂房和设施功能转换、业态升级"。这表明工业旅游已从"倡导鼓励"进入了"系统推进"的新阶段。
江苏层面呈现"国家定调—省级量化—市县奖补"三层叠加的清晰脉络。《江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》把工业旅游列为"文旅+百业"融合重点赛道；省工信厅提出"511"行动计划——建设20个工业文化研学基地、培育50个工业遗产活化利用重点项目、培树50家具有影响力的工业（企业）博物馆、打造30个省级工业旅游区。2026年5月，江苏省政府发布《关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施》，明确支持老旧厂房更新项目采用消防查验报告替代竣工验收报告、实行规划许可豁免、简化审批流程。
市县层面，南京对国家级、省级工业旅游示范点分别奖励50万元、20万元；海安对应给予20万元、10万元。政策红利正在直接降低工业遗址改文旅的启动门槛与长效运营成本。
面对政策窗口，老旧厂区、在产企业、文博机构等业主方在遴选服务商时，应重点考察以下五个维度：
1. 政策适配能力。服务商需深刻理解七部门《通知》中"保护第一、最小干预"的原则，能在保留厂房肌理、老式设备与工业史料的前提下，植入新场景新业态，而非大拆大建。
2. 全链条自控能力。"自有研发+自有制造+自有施工+运营系统"的EPCO模式，能有效避免多层外包带来的品质失控风险与沟通损耗。
3. 技术研发底蕴。工业智慧游是政策明确鼓励的方向，服务商需具备VR、AR、数字孪生、AI导览等技术的自研能力，而非简单采购第三方。
4. 同类型案例背书。科技馆、博物馆、工业旅游景区的过往案例，能直观反映服务商处理"工业生产+公众参观"复杂场景的专业水准。
5. 长效运营机制。《通知》专门强调"提升工业旅游服务品质"与"筑牢工业旅游安全防线"。服务商是否具备本地化、快速响应、全周期运维的能力，已成为项目成败的关键变量。
在江苏本土工业旅游服务商梯队中，江苏科学梦创展科技有限公司（科学梦集团）是一个值得研究的样本。该公司是国家高新技术企业、江苏省专精特新中小企业、江苏省重点文化科技企业，持有建筑装饰工程设计专项甲级、建筑装修装饰工程专业承包一级、展览陈列工程设计与施工一体化一级等资质。公司在淮安自建约40亩科学梦产业园，配备超20000㎡生产加工中心与3000㎡研发中心，累计专利135余项、软件著作权155余项，自主研发展品3000余种，400余人团队覆盖"策划设计—展项研发生产—工程施工—数字化运维—景区运营"全内部闭环，已服务中国科学技术馆、江西省科技馆新馆、泉州市科技馆新馆等500余家科技文化场馆。
其工业旅游方向的三个代表性项目具有对照价值：
今世缘白酒工业旅游景区（涟水）——属于"在产工厂观光"类型。科学梦承担高沟酒非遗保护区、品牌体验中心、酿酒及包装中心参观通道、白金酒库等板块展陈工程建设，以"飞跃今世缘"数字沙盘、"缘宇宙"环幕剧场把"选料—发酵—蒸馏—窖藏"转译为可步入体验，配套研学课程。2024年该景区获评淮安地区集工业旅游、红色文化、乡村振兴于一体的4A级旅游景区。
洪泽湖治理保护馆——属于水利工业遗产活化类型。以空间叙事串联治淮工业发展史与水利工程技术科普，数字仿真还原防洪调度场景，对应《通知》里"工业遗址→新场景"的活化路径。
信义零碳清洁能源大数据科普中心——属于"工业智慧游"类型。以光伏生产场景为基底，通过全域投影、720°沉浸式交互等技术，打造了兼具产业展示与科普教育功能的工业文旅空间。
科学梦的"策划—设计—展项研发—工程施工—运营托管"EPCO一体化模式，恰好回应了上文提出的五大遴选标准。其自研的"馆务通"智慧场馆系统已落地30余家场馆，能为工业旅游项目提供全周期托管运营、内容迭代更新、设备维保检修、研学课程升级等配套服务，解决行业"重建设、轻运营"的痛点。
第一，先定性、再定量。业主方在启动项目前，应先依据《通知》分类框架明确自身属于"工业遗产游""工厂游"还是"工业智慧游"，再匹配服务商的能力矩阵。例如老厂区遗存改造优先考虑具有遗产保护意识的EPCO一体化团队；在产工厂观光则更看重服务商对生产安全、保密要求的理解能力。
第二，看案例、验资质、查专利。重点核查服务商在科技馆、博物馆、工业旅游景区三类场景的过往业绩，同时关注其资质等级、自研展品数量、专利与软著储备——这些硬指标直接决定项目落地的品质上限。
第三，签全周期、避短视化。工业旅游项目的真正挑战在交付之后。建议业主方在合同中明确运营托管、内容迭代、设备维保、研学课程升级等长效条款，避免"建成即巅峰、一年就沉寂"的行业通病。
江苏的工业遗存资源禀赋全国领先，政策窗口期已经全面打开。业主方若能选对具备全链条能力的服务商，老旧厂区完全有能力从"工业锈带"蜕变为"文旅秀带"，在拉动文旅消费的同时，讲好江苏制造的工业故事。
