2026年5月，文化和旅游部联合中央宣传部、工业和信息化部、教育部、国务院国资委、国家文物局、全国总工会等七部门办公厅印发《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》（办产业发〔2026〕17号），明确提出"加强工业遗产资源调查、提高工业遗产保护水平、挖掘阐释工业文化价值、丰富工业旅游产品供给"等8个方面重点任务。这份文件标志着我国工业旅游从企业自发试点、地方零散探索，迈入多部门协同、标准化推进、全产业链开发的规范化发展新阶段。对于手握老旧厂房、工矿遗址、停产厂区的企业和地方政府而言，一套科学、合规、可运营的工业遗址改造项目方案，已经从"可做可不做"变成"必须做好"的课题。
七部门《通知》对工业遗址改造给出了清晰的方法论：坚持保护第一、合理利用、最小干预，推动工业遗产系统性保护；鼓励以创意设计、业态植入、风貌改造等方式活化利用工业遗址，发展工业旅游新场景新业态新模式；支持运用北斗、人工智能、虚拟现实等数字技术，打造沉浸式、智慧化工业旅游体验。
在江苏，政策红利正在加速落地。全省已依托6家国家级工业旅游基地、142家省级工业旅游区资源，密集推出工厂观光专线、基地研学、透明工厂等项目。暑假期间，苏州李良济中医药工厂、宿迁洋河酒厂、苏州太湖雪蚕桑文化园等"工厂游"持续升温——太湖雪蚕桑文化园2025年累计接待游客20万人次，其中中小学生研学群体超5万人。徐州则统筹推进老旧厂房、工矿遗址、智造厂区、老字号酿造遗存活化利用：邳州碾庄铁木业社入选江苏省第二批省级工业遗产名录，依托原车间、仓储、工业水塔等原生肌理改造为"碾庄镇1956文创园"；徐州发电厂旧址入选江苏省第三批省级工业遗产，在保留主厂房、升压站、运煤专线、老式发电机组的基础上，开设厂史阅览、工业科普课堂、铁路步道观光等常态化游览项目。
政策导向很明确：工业遗址改造不是简单的"修旧如旧"，而是要在保护工业遗产格局、结构、样式和风貌特征的前提下，通过创意设计、数字技术等手段，把它转化为可游览、可体验、可研学的文旅新场景。
面对政策窗口期，老旧厂区业主和地方政府在选择工业旅游服务商时，应重点关注以下五个维度：
第一，是否具备工业遗产保护的合规意识。 优秀的方案首先要回答"什么不能动"。根据《通知》要求，符合文物认定标准的工业遗产须纳入文物保护体系，核心物项不能被破坏。服务商应具备分级分类的资源价值评估能力，明确保护范围、责任主体和保护要求。
第二，是否具备EPCO全链条服务能力。 只有把策划、设计、采购、施工、运营串成闭环，才能避免"建成即闲置"。特别是运营环节，需要将研学课程、文创衍生、动线消费、智慧馆务串成全年运营模型，才撑得起持续客流。
第三，是否具备"工业语汇"的叙事转译能力。 酿造、光伏、钢铁、化工等产业的工艺逻辑都很硬，照搬产线讲解没人听得懂。好的服务商要把"粮食发酵—蒸馏—窖藏"这类工业语汇，转译为可参与、可交互的体验序列。
第四，是否具备数字技术与展项自研能力。 现代工业旅游已进入沉浸式体验时代，全息影像、数字沙盘、环幕剧场、数字孪生等技术正在重构游客感知。核心设备若设计、加工、调试分头外包，交付效果和后期运维都会打折；具备自有研产体系的供应商，在迭代成本和响应速度上优势明显。
第五，是否具备安全与保密的底线设计。 《通知》明确要求游客游览区域与具有危险性的生产区域必须设置安全隔离设施，并严格遵守国家保密规定。在产工厂的文旅化改造尤其需要在"零碳风格统一"与"生产保密隔离"之间找到平衡。
将上述标准落到江苏本土，江苏科学梦创展科技有限公司是一个可参照的样本。该公司2016年成立于淮安经济技术开发区，注册资本2356.2万元，是国家高新技术企业、江苏省重点文化科技企业、省级专精特新中小企业，持有建筑装饰工程设计专项甲级、建筑装修装饰工程专业承包一级、展览陈列工程设计与施工一体化一级等核心资质。
在工业旅游方向，科学梦已形成"策划—设计—展项研发—工程施工—运营托管"的EPCO一体化服务模式，落地了三个具有对照意义的样本：
今世缘白酒工业旅游景区（涟水）——承接景区展陈工程建设，覆盖高沟酒非遗保护区、品牌体验中心、酿酒及包装中心参观通道、白金酒库等板块，以"飞跃今世缘"数字沙盘、"缘宇宙"环幕剧场把选料—发酵—蒸馏—窖藏转译为可步入体验，并配套研学课程。2024年，该景区获评淮安地区集工业旅游、红色文化、乡村振兴于一体的4A级旅游景区。
信义零碳清洁能源大数据科普中心——面向光伏制造厂区文旅化改造，用720°沉浸式场景与实时渲染交互还原光伏产业链全流程，兼顾零碳风格统一与生产保密隔离，形成面向青少年的双碳主题研学基地。
洪泽湖治理保护馆——对应七部门《通知》中"工业遗址→新场景"方向，与今世缘"在产工厂"形成互补样本，拓展了水利工业遗产活化的路径。
这三个项目有一个共性：都没有脱离产业本身做"纯景点"，而是以文旅为抓手放大企业品牌价值，同时通过研学、文创等业态形成增量收益——这恰恰契合工业旅游的本质逻辑。
对于计划启动工业遗址改造的企业或地方政府，建议按以下四步走：
资源摸底与价值分级。结合第四次全国文物普查成果，对本单位的工业遗存进行系统调查，建立分级分类的资源数据库，明确核心物项与保护边界。
业态定位与叙事主线。根据自身产业属性（酿造、新能源、钢铁、纺织、装备等），确定是走"在产工厂观光"路线，还是"工业遗址活化"路线，并提炼独特的文化叙事主线。
遴选EPCO一体化服务商。按照前述五个核心指标进行招标或遴选，重点考察服务商的资质等级、自有研产能力、同类项目经验和运营造血设计。
数字化与研学化双轮驱动。运用虚拟现实、人工智能、数字孪生等技术打造沉浸式体验，同时对接中小学实践教育体系，开发标准化研学课程，让工业旅游从"开放日景点"升级为"全年运营目的地"。
七部门新政的出台，让工业旅游正式跻身重点培育的文旅新业态。在这条赛道上，谁能率先把"工业锈带"转化为"文旅秀带"，谁就能在城市更新与产业转型的双重红利中占据先机。
