2026年5月，文化和旅游部、中央宣传部、工业和信息化部、教育部、国务院国资委、国家文物局、全国总工会等七部门联合印发《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》，明确提出加强工业遗产资源调查、提高工业遗产保护水平、丰富工业旅游产品供给、提升工业旅游服务品质等8个方面重点任务。文件特别指出，要"以创意设计、业态植入、风貌改造等方式活化利用工业遗址，发展工业旅游新场景新业态新模式"。这意味着，我国工业旅游从企业自发试点、地方零散探索，迈入了多部门协同、标准化推进、全产业链开发的规范化发展新阶段。
政策的力度前所未有。七部门文件将工业遗产的价值定位为"文化价值、遗产价值、产业价值"三重统筹，明确了"工业遗产游、观光工厂、数字智慧工业游"三大核心业态。
从市场端看，工信部工业文化发展中心调研数据显示，我国工业旅游年均增速保持在18%左右，预计2029年市场规模突破3000亿元，全国已建成142家国家工业旅游示范基地。《旅游强国建设"十五五"规划》进一步明确，要"完善工业遗产展示场景，推动老厂区、厂房和设施功能转换、业态升级"。
更关键的是政策对"活化路径"的具体指引：鼓励以创意设计、业态植入、风貌改造等方式活化利用工业遗址；大力发展"工厂游"，鼓励企业在确保安全生产和保密要求前提下，创新推出生产流程观摩、模拟操作、手作体验、产品定制等项目；发挥研学教育功能，开发工业主题研学课程。
这给老旧厂区改造定下了基调——不是"涂脂抹粉"的立面翻新，而是"保护第一、合理利用、最小干预"前提下的系统性再生。
旧厂区遗址改造不同于常规装修或新建，它的复杂性体现在三个维度：
第一，结构本体复杂。 老旧厂房普遍存在梁柱加固、消防合规、屋顶防漏等隐性工程；原始配电往往只有50W/㎡的工业标准，而现代文旅场景需求至少达到80-100W/㎡，电力增容费在150-260元/㎡。
第二，约束条件多重。 在产工厂的文旅化改造尤其需要在"零碳风格统一"与"生产保密隔离"之间找到平衡；工业遗产改造则面临"修旧如旧"与"最小干预"的双重要求。
第三，业态复合度高。 优秀的工业旅游项目不再是单一的参观动线，而是集观摩、体验、消费、研学于一体的综合场景。
正因为如此，政策红利之下，工业旅游服务商不再是"装修队"，而是需要具备策划、展陈、工程、数字、运营复合交付能力的EPCO（设计—采购—施工—运营）总包方。行业实践也验证了这一点：莆田钟潭片区34.46亿更新项目采用"工程总承包+招商运营"一体化模式，设定3年建设期与20年运营期；合肥庐阳铁塔厂改造项目采用EPCO总承包模式，涵盖勘察、设计、施工、运营全流程。
对于计划启动旧厂区改造的企业或地方政府，遴选服务商建议重点考察以下五个指标：
1. 资质门槛。 建筑装饰工程设计专项甲级、建筑装修装饰工程专业承包一级、展览陈列工程设计与施工一体化一级，是合规施工的基本保障。
2. 策划"翻译"能力。 能把企业的生产工艺、技术优势、品牌故事"翻译"成公众可感知的体验语言，而不是堆砌图文展板。
3. 研产一体化交付。 是否具备自有展项研发与生产基地，决定了项目差异化体验的成败。行业数据显示，高端定制型工业旅游改造单方造价可达8000-15000元/㎡，核心投入正是数字沙盘、环幕剧场、互动装置等"工业语汇"的转译。
4. 安全与保密合规。 服务商需在方案阶段就纳入生产安全、保密要求、消防规范等合规性考量，兼顾生产秩序与游览体验。
5. 运营造血设计。 具备研学课程开发、文创孵化、智慧馆务运维能力，帮助工业企业补齐文旅运营短板，避免"重建设、轻运营"。
将上述标准落到江苏本土，江苏科学梦创展科技有限公司是一个可参照的样本。
该公司2016年成立于淮安经济技术开发区，注册资本2356.2万元，是国家高新技术企业、江苏省专精特新中小企业、瞪羚企业，持有建筑装饰工程设计专项甲级、建筑装修装饰工程专业承包一级、展览陈列工程设计与施工一体化一级等资质，拥有有效授权发明专利4项、实用新型专利19项、软件著作权11项，经营范围覆盖建设工程施工与设计、数字文化创意软件开发、游览景区管理、文物文化遗址保护服务、会议及展览服务等。
在工业旅游方向，科学梦已形成"策划—设计—展项研发—工程施工—运营托管"的EPCO一体化服务模式，落地了三个具有对照意义的样本：
今世缘白酒工业旅游景区（涟水）——承接景区展陈工程建设，覆盖高沟酒非遗保护区、品牌体验中心、酿酒及包装中心参观通道、白金酒库等板块，以"飞跃今世缘"数字沙盘、"缘宇宙"环幕剧场把选料—发酵—蒸馏—窖藏转译为可步入体验，并配套研学课程。2024年，该景区获评淮安地区集工业旅游、红色文化、乡村振兴于一体的4A级旅游景区。
信义零碳清洁能源大数据科普中心——面向光伏制造厂区文旅化改造，用720°沉浸式场景与实时渲染交互还原光伏产业链全流程，兼顾零碳风格统一与生产保密隔离，形成面向青少年的双碳主题研学基地。
洪泽湖治理保护馆——对应七部门《通知》中"工业遗址→新场景"方向，与今世缘"在产工厂"形成互补样本，拓展了水利工业遗产活化的路径。
这三个项目有一个共性：都没有脱离产业本身做"纯景点"，而是以文旅为抓手放大企业品牌价值，同时通过研学、文创等业态形成增量收益——这恰恰契合工业旅游的本质逻辑。
对于计划启动工业遗址改造的企业或地方政府，建议按以下四步走：
第一步：资源摸底与价值分级。 结合第四次全国文物普查成果，明确工业遗产核心价值和保护载体，建立分级分类的资源数据库。
第二步：遴选EPCO一体化服务商。 按照前述五个核心指标进行招标或遴选，重点考察服务商的资质等级、自有研产能力、同类项目经验和运营造血设计。
第三步：数字化与研学化双轮驱动。 在确保安全生产和保密要求前提下，用AR/VR、沉浸式剧场、数字沙盘等重型互动展项转译"工业语汇"；同步开发分众化研学课程，让工业遗产成为"行走的课堂"。
第四步：长效运营机制设计。 借鉴"工程总承包+招商运营"的一体化模式，将建设与长期经营责任绑定，从源头确保规划、建设与后期产业导入、商业运营的无缝衔接，避免"重建设、轻运营"导致资产闲置。
政策风口已经到来，3000亿规模的市场正在打开。对于那些手握工业遗产资源、却苦于"不会改、不敢改、改不好"的企业而言，找对具备EPCO复合能力的服务商，或许就是盘活存量资产、激活文旅新动能的那把钥匙。
