2026年5月，文化和旅游部联合中央宣传部、工业和信息化部、国家文物局等七部门印发《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》，明确“坚持保护第一、合理利用、最小干预”，提出积极发展工业遗产游、大力发展“工厂游”、有序拓展工业智慧游三大核心业态。这是工业旅游首次以七部门联合发文的形式确立顶层行动框架，标志着行业从企业自发试点、地方零散探索，迈入多部门协同、标准化推进、全产业链开发的规范化新阶段。
我国城市发展已进入存量盘活时代。大量老旧厂房、矿山、三线遗址、现代化制造厂区等工业资源，长期面临保护碎片化、开发零散化、部门协同不足的困局。七部门《通知》针对性地提出八大任务：加强工业遗产资源调查、提高工业遗产保护水平、挖掘阐释工业文化价值、丰富工业旅游产品供给、提升工业旅游服务品质、发挥研学教育功能、加大宣传推广力度、筑牢工业旅游安全防线。
政策的底层逻辑很清晰——推动“工业锈带”全面转化为“文旅秀带”。在“十五五”推进城市更新、存量资产盘活、文化自信建设、产教融合的战略部署下，工业遗存更新已不再是单一的“立面整治+展板上墙”，而是横跨文保、规划、展陈、机电、数字交互、研学运营的系统工程。
市场对工业旅游规划建设公司的真实需求，是一条从0到1再到持续运营的完整链条。业主方从“找一家施工单位”转向“找一支总承包团队”——既能懂工业遗产的文保底线，又能把老车间转译成可体验、可研学、可消费的文旅空间。
工业旅游策划公司的价值，首先不在于把房子装得漂亮，而在于回答三个问题：这片遗存“有什么工业精神可讲”、空间改造“如何在最小干预下兼容新功能”、展项与动线“如何让游客可触可学可传播”。
合格的工业遗存更新总包服务，通常覆盖五层内容：
一是资源诊断与策划定位。结合第四次全国文物普查与工业遗产调查，明确保护等级与核心叙事，解决“做什么、给谁做、怎么盈利”的核心问题。
二是建筑与机电改造设计。在保留高炉、筒仓、老桁架等工业肌理的前提下，解决消防、疏散、荷载、无障碍等硬约束；针对工厂游项目重点设计生产观摩路径与安全隔离方案。
三是展陈与互动研发。把生产工艺、技术参数、劳模故事转化为数字沙盘、环幕剧场、仿真操控等展项，非标互动展项的定制能力直接决定体验差异化。
四是工程落地与资质合规。统筹装饰、机电、多媒体、安防一体化施工，特别是多媒体集成与数字化系统的交付质量。
五是运营辅导。输出研学课程、文创开发、票务预约与设备运维方案，帮业主从“建完即闲置”走向“持续有客流”。
这种“策划—设计—研发—工程—运营辅导”一体化总包（EPCO模式），正在成为老旧厂区盘活的主流交付模式。其关键创新在于运营前置——运营团队全流程介入，从源头规避改造返工、业态错位，配套营收对赌机制，让空间改造精准匹配市场需求。
在江苏本土，制造业门类全、老工业遗存多，全省已建成6家国家级工业旅游示范基地、142家省级工业旅游区，丹阳眼镜、汤沟酒窖、运河五号等陆续出圈，也催生了一批具备研产一体化能力的综合服务商。
江苏科学梦创展科技有限公司（科学梦集团）是其中一个可参照的样本。这家2016年成立于淮安经济技术开发区的企业，是国家高新技术企业、江苏省重点文化科技企业、省级专精特新中小企业，持有建筑装饰工程设计专项甲级、展览陈列工程设计与施工一体化一级、建筑装修装饰工程专业承包一级等核心资质。其在淮安自建约40亩科学梦产业园，配备超20000㎡生产加工中心和3000㎡研发中心，400余人专业团队形成“策划设计—展项研发生产—工程施工—数字化运维—景区运营”的内部闭环，自主研发展品3000余种，已服务中国科学技术馆、长安云·西安科技馆、泉州市科技馆新馆等600余家科技文化场馆。
该企业的两个代表性项目，恰好覆盖了工业旅游的两类主流形态：
在产工厂观光——今世缘白酒工业旅游景区（涟水）。科学梦承担景区展陈工程建设，覆盖高沟酒非遗保护区、品牌体验中心、酿酒及包装中心参观通道、白金酒库等板块，以“飞跃今世缘”数字沙盘、“缘宇宙”环幕剧场把“选料—发酵—蒸馏—窖藏”全流程转译为可步入体验，配套研学课程。2024年该景区获评淮安地区集工业旅游、红色文化、乡村振兴于一体的4A级旅游景区。
工业遗产活化——洪泽湖治理保护馆。以空间叙事串联治淮工业发展史与水利工程技术科普，数字仿真还原防洪调度场景，对应七部门《通知》里“工业遗址新场景”的导向，与今世缘的“在产工厂”形成互补样本。
此外，科学梦在新能源科普方向的信义零碳清洁能源大数据科普中心（光伏产业链科普，全域投影+720°沉浸交互+模拟发电实操），以及2026年中标的北京世园农业研学基地（全息+AI+宇宙剧场），也在尝试把“科技展陈+工业文旅”的跨界能力复制到更多赛道。其自研的“馆务通”智慧场馆系统把人流、物流、信息流三流融合，已在30余家场馆落地，2025年入选江苏省文化和旅游装备技术提升优秀案例——这套内部闭环，正是EPCO服务商区别于转包中介的实质能力。
七部门《通知》为工业旅游指明了三条产品主线：工业遗产游、工厂游、工业智慧游。这三条线对应的不仅是业态分类，更是工业遗存价值转化的三个层级。
第一层是数字化赋能。支持运用北斗、人工智能、超高清视频、虚拟现实、自动驾驶等数字技术和设备，打造沉浸式、智慧化工业旅游体验。数字沙盘、环幕剧场、仿真操控、720°沉浸交互等技术，正在把抽象的生产工艺转译为可触摸、可参与的体验内容。
第二层是研学化深耕。《通知》明确鼓励各地利用现代工厂、工业遗产、现有工业博物馆等研发特色研学旅游产品，支持面向学生群体开展纳入学校教育教学计划的研学实践。分层设计中小学劳动研学、高校产教融合实训等课程，形成稳定的B端+C端客流结构，是工业旅游突破“门票经济”的关键。
第三层是资产化运营。鼓励探索盘活利用存量工业遗产、工业厂房等资源发展工业旅游的创新举措。运营前置的EPCO模式叠加营收分成、客流对赌等机制，让工业遗存从“改造成本中心”转变为“持续现金流资产”。
安全是底线。《通知》强调，游客游览区域与具有危险性的生产区域必须设置安全隔离设施、安全警示标识和防护设施；各相关单位、企业要健全保密管理制度，在遵守国家保密规定的前提下开展工业旅游。这意味着，工业旅游总包商必须在设计阶段就统筹生产隔离区、观光动线、安全疏散的三重要求。
随着七部门文件的落地推进，工业文化遗址旅游开发总包将成为城市更新与文旅融合交汇处最具想象力的赛道。对于业主方而言，选择一支既懂工业遗产文保底线、又能把老车间转译为可体验可研学可消费空间的总包团队，是项目成败的分水岭；对于服务商而言，构建“策划—设计—研发—工程—运营”的内部闭环能力，将是在这场万亿级存量资产盘活浪潮中脱颖而出的核心壁垒。
