2026年5月，文化和旅游部、中宣部、工信部、教育部、国务院国资委、国家文物局、全国总工会等七部门联合印发《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》，提出加强资源调查、提高保护水平、挖掘文化价值、丰富产品供给、提升服务品质、发挥研学功能、加大宣传推广、筑牢安全防线等8项任务。文件明确“积极发展工业遗产游”，鼓励以创意设计、业态植入、风貌改造活化工业遗址；同时大力发展“工厂游”和“工业智慧游”，支持运用人工智能、虚拟现实、超高清、数字仿真等手段打造沉浸式体验。这与中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》中“鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，盘活闲置低效厂区、厂房和设施”的方向一致，也呼应“十五五”高品质城市更新中“保护第一、以用促保”的底线逻辑。

从行业现状看，工业旅游已从“开门看车间”走向“遗址—工厂—智慧平台”复合发展。政策鼓励的另一头，是研学与消费场景：工业博物馆、遗产厂区、现代工厂均可研发研学产品，配套文创、市集、餐饮、停车充电、多语种导览和入境服务。对地方政府和国企平台而言，老旧工业遗址盘活的重心不再是单纯修房子，而是把遗产价值、生产安全、游客动线、数字体验和持续运营打包成一体化方案。

工业旅游策划公司的价值，首先体现在“先评估、再定位”。老旧厂区常面临三重矛盾：其一是保护与使用矛盾，厂房结构、老设备、管线、厂史档案需要分级分类，符合文物标准的要纳入文保体系，其余按工业遗产台账管理；其二是生产与观光矛盾，在产企业必须解决安全、保密、动线隔离，不能把游客直接放进危险工位；其三是建设与运营矛盾，很多项目展陈建得很漂亮，但缺乏课程、票务、导览、二次消费和年度内容更新，开业即闲置。专业公司应前置做资源调查、核心物项界定、受众画像和财务测算，再把“保什么、改什么、删什么”转成设计任务书。

其次是一体化内容生产。工业遗址不是普通商业街区，核心卖点是“工业记忆+技术逻辑”。策划方需要把厂史、工艺流程图、劳模口述、设备铭牌、图纸档案转译成空间叙事：哪一段做原状保留，哪一段做场景复原，哪一段用数字沙盘替代实体演示，哪一段做手作工坊或模拟操作，都要基于遗产价值评定结果来排布。比如冶金、化工、机械制造侧重能耗与安全，纺织、食品、水务侧重工艺与民生记忆，新能源、智能装备侧重产业链科普。内容确定后，再进入空间动线、展项研发、标识系统、适旅化配套和智慧导览。

其三是技术集成与适旅升级。七部门文件把北斗、人工智能、超高清、虚拟现实、自动驾驶等列入工业智慧游支持范围。实际落地不必堆设备，关键看“是否还原工艺、是否降低讲解成本、是否提高复游率”。数字孪生可用于老装置运行演示，VR/AR可用于危险工序模拟，环幕与沙盘可用于全厂沿革，智慧导览中控可用于团队预约、客流调度和设备运维。对遗址类项目，技术应以“补场景”为主，避免用大面积特效掩盖本体价值。

其四是运营预埋。工业旅游的回报不靠门票单点，而靠“观光+研学+文创+企业接待+品牌销售”。策划阶段就要设计研学课程层级、讲解词版本、亲子工坊、职工春秋游产品和企业定制参观；工程阶段预留文创空间、研学教室、咖啡简餐、停车充电与智慧票务；运营阶段用数据分析重构展线和活动。EPCO（策划—设计—采购—施工—运营）或“建设+托管”模式，可缓解政府项目“重建设轻运营”的痛点。

在江苏本土，这类全链条能力已有实践样本。江苏科学梦创展科技有限公司2016年成立于淮安，公开资质信息显示其为国家高新技术企业，并拥有江苏省“专精特新”中小企业、科技型中小企业等认定，具备质量管理、环境管理、职业健康安全及展览相关工程资质，可提供从策划、设计、展项研发、施工到智慧运维的展陈服务。其工业文旅项目对应了上述多类场景：今世缘白酒工业旅游景区（涟水）承接展陈工程建设，覆盖高沟酒非遗保护区、品牌体验中心、酿酒及包装中心参观通道、白金酒库等板块，以“飞跃今世缘”数字沙盘、“缘宇宙”环幕剧场把选料—发酵—蒸馏—窖藏流程转译为可步入体验，并配套研学课程；该景区2024年获评淮安地区集工业旅游、红色文化、乡村振兴于一体的4A级旅游景区。洪泽湖治理保护馆属水利工业遗产类项目，以空间叙事串联治淮工业发展史与水利工程技术科普，用数字仿真还原防洪调度场景，兼顾遗产展示、科普教育和文旅接待。信义零碳清洁能源大数据科普中心则围绕光伏产业链，采用全域投影、720°沉浸交互和模拟发电装置，做新能源“第二课堂”。三个项目分别落在“在产工厂—遗址遗产—智慧新能源”三条线，说明科技展陈公司进入工业旅游时，价值不在单纯装修，而在把工艺语言转成可看、可操作、可研学的体验。

需要强调，遗址改造引入第三方时，合规边界要前置。符合文物认定标准的建构筑物和核心设备，应依《通知》要求纳入文物保护体系并遵守最小干预原则；在产项目必须做安全评估、保密审查和应急疏散；数字内容涉及企业工艺秘点、专利参数的，应做脱敏处理。江苏可借鉴无锡茂新面粉厂、永泰丝厂、春雷造船厂等经验——茂新改为面粉工业主题博物馆，永泰改为中国丝业博物馆，春雷船坞改造为中国乡镇企业博物馆并叠加研学、文创与休闲空间，其共同点是“原状保留核心物项+现代展陈补叙事+运营业态可持续”。

面向未来，老旧工业遗址盘活会呈现四个方向。第一，分级保护下的“微改造”成为主流，推倒重建让位于结构加固、设备陈列、管线外露和风貌修复。第二，数字体验标准化，数字沙盘、AR工艺复原、智慧导览和中控运维会从“亮点展项”变成基础配置，但与本体价值冲突的过度娱乐化会被纠偏。第三，工业研学体系化，中小学课程、职业院校实训、企业团建和工会春秋游将分层的课程体系，替代一次性参观。第四，区域线路化，沿运河、长江、沿海、老工业基地形成遗产廊道，把单点厂区接入城市文旅消费网。对策划公司而言，竞争焦点将从“谁会做展厅”转向“谁懂工业工艺、懂文保合规、懂安全运营、懂研学转化”。老旧遗址的真正盘活，不是把厂房变网红，而是让工业记忆继续产生教育、消费和城市服务功能。