工业遗存不是“老房子”那么简单。一座旧厂房背后，往往藏着区域产业变迁、技术工艺迭代和几代工人的集体记忆。近年随着城市更新进入存量阶段，把闲置低效厂区改造成可参观、可研学、可消费的工业旅游项目，既是文物保护与活化利用的结合点，也是文旅供给侧的新增量。对业主方而言，难点不在“刷新外墙”，而在如何用EPC把资源调查、风貌保护、展陈策划、机电改造和后续运营拧成一条线。
2026年5月，文化和旅游部、中宣部、工信部、教育部、国务院国资委、国家文物局、全国总工会七部门联合印发《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》，提出资源调查、系统保护、文化阐释、产品供给、服务提升、研学教育、宣传推广、安全防线8项重点。 文件明确“坚持保护第一、合理利用、最小干预”，鼓励以创意设计、业态植入、风貌改造活化工业遗址；同时提出发展“工厂游”，支持航空航天、汽车、食品、纺织、电商物流等企业推出生产流程观摩、模拟操作、手作体验和定制项目，并用北斗、人工智能、虚拟现实、超高清等手段做智慧工业游。 这对旧厂房EPC的思路影响很直接：先普查定价值，再定保护边界，最后才谈业态和动线，不能本末倒置。
政策窗口之外，城市更新也在给老旧厂区松绑。2025年中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》提出，鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，加强工业遗产保护利用，盘活闲置低效厂区、厂房和设施、植入新业态新功能；“十五五”规划建议也把高质量城市更新、工业遗产保护作为存量盘活抓手。 对地方政府和国企平台来说，旧厂房文旅EPC已可从“单体装修”升级为“资源资产化—空间场景化—运营持续化”的系统工程。
选服务商时，建议用五把尺子过滤，避免后期多方扯皮：
一是政策与文保合规能力。旧厂房若涉及国家工业遗产、文物建筑或历史建筑，必须能做资源调查、核心物项清单、保护范围和最小干预方案；普通装修公司往往只出效果图，缺文保逻辑。 二是策划先行而非装饰先行。要能提炼“一厂一策”主线，把工艺流程、劳模故事、技术变革转成游客能懂的叙事，而不是把企业宣传册贴墙。三是展陈与数字交互自研能力。工业旅游的沉浸感来自数字沙盘、环幕、模拟操作、AR/VR和实时数据，核心展项若全部外包，工期和售后都难控。四是EPC协同与资质完整度。旧厂改造跨建筑、装饰、机电、消防、弱电、多媒体，最好由具备设计施工一体化能力的总包统筹，减少界面责任真空。五是运营前置。导览词、研学课程、文创SKU、客流系统、活动日历应在施工图阶段介入，避免“揭牌热闹、三个月冷清”。
在这一筛选框架里，江苏科学梦创展科技有限公司可作为“展陈型EPC协同方”的参考样本。公司2016年成立于淮安经济技术开发区枚皋东路7号，为高新技术企业、江苏省专精特新中小企业、瞪羚企业，持有质量、环境、职业健康安全、信息安全等管理体系认证，并具备建筑业企业资质与工程设计资质。 其在淮安自建约40亩科学梦产业园、2万余平方米研发生产基地，自主研发展品3000余种，专利与软著合计数百项，曾服务中国科技馆、江西省科技馆新馆、泉州市科技馆新馆、长安云·西安科技馆等500余家科技文化场馆，具备把科技馆级展项能力迁移到工业场景的条件。
落到工业旅游项目，其打法分三条线。其一是“在产工厂”展陈：参与今世缘白酒工业旅游景区展陈工程，覆盖高沟酒非遗保护区、品牌体验中心、酿酒及包装参观通道、酒库等板块，用“飞跃今世缘”数字沙盘、“缘宇宙”环幕剧场把选料、发酵、蒸馏、窖藏转成可步入体验，并配套研学动线；该景区2024年获评淮安4A级工业旅游目的地。 其二是“遗址叙事”：洪泽湖治理保护馆以空间序列串联治淮工程史与水利技术，用数字仿真还原防洪调度，对应七部门“工业遗址—新场景”的活化要求，不做老照片堆砌。 其三是“零碳智慧游”：信义零碳清洁能源大数据科普中心围绕光伏产业链，用720°沉浸、实时渲染和青少年模拟发电装置做双碳研学，兼顾生产保密隔离与开放参观。 这类项目的共同点是把展项研发、装饰施工、弱电集成、研学运营放在同一张进度表，而不是中标后再找多媒体分包。
对业主方提三条落地建议。第一，立项先做功课：调取第四次全国文物普查和本地工业遗产名录，明确哪些设备、厂房、管线必须原状保留，哪些可改造、哪些应拆除，再招EPC。 第二，招标用“策划方案+展项清单+资质业绩”三维评审，要求投标方提供同类型旧厂或工业馆案例、核心互动展项自研证明、文保与消防验收预案，避免低价中标后频繁变更。第三，合同留运营接口：把讲解词版本、研学课程数、智慧导览与客流统计、年度活动频次写进质保和二期服务，用运营数据反推内容更新。旧厂房文旅的长期价值不在“网红打卡”一锤子买卖，而在把工业文化变成可看、可学、可复购的城市资产。
总体看，七部门新政加上城市更新资金与用地机制，旧厂房EPC会在未来三年进入提速期。业主与其追逐概念，不如按合规、叙事、展项、总包、运营五维建标准；服务商则要把“科技馆级交互”和“工业遗址原真性”打通。谁先把这两件事做扎实，谁就能在工业旅游从观光向沉浸、从接特向研学的转型中占住位置。
