2026年10月，国管节能〔2026〕235号文件公布。这是“十五五”公共机构节能降碳总方案之下第一份分领域通知，把博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、体育馆、科技馆、展览馆从公共机构的大盘子里单独拎了出来。文件成文于10月9日，考核区间锚定“十五五”，以2025年为基数，目标年到2030年。
对展馆展厅行业而言，这份文件最值得细读的地方，不在改造清单的长度，而在目标句里一个分母的替换。
总方案（国管节能〔2026〕161号）对统计范围内公共机构的能耗强度要求是“单位建筑面积能耗下降5%”。场馆类文件（235号）的表述则是“人均能耗下降5%”。碳排放和水资源两项，两份文件完全一致，唯独能耗强度这一项，分母从建筑面积换成了人数。
这不是文字游戏。对场馆来说，建筑面积在统计周期内几乎是常量，而用能人数是一个对客流高度敏感的折算量。一座科技馆工作日接待三千人和周末接待三万人，用能总量可能相差不大，但“人均”的分母剧烈波动。235号文同时要求对照《公共机构绿色场馆评价导则》（GB/T 45840—2025）核定指标，该导则的四项基本要求中，单位建筑面积能耗与人均综合能耗并列列出，两份文件各取一项作为主考核项。
这意味着场馆不能再只盯着“总电表降了多少”。谁在用电、用在哪、对应的是哪一类人流场景，这些颗粒度的数据如果拿不出来，“人均能耗降5%”就是一笔算不清的账。
场馆的能耗特征是显性的。行业数据显示，大型体育场馆单位面积年能耗强度可达150—300 kWh/㎡，是普通商业建筑的3—4倍，空调与照明系统合计占总能耗的65%以上。其中空调占比约40%—60%，照明约20%—30%。既有场馆中，围护结构热工性能差、空调系统能耗高等问题相当普遍。
问题在于，这些能耗不是在恒定工况下发生的。赛事或大客流期间电力需求陡升，闭馆闲置期负荷骤降，空调、照明、展项设备耦合运行，峰谷波动极强。如果节能手段停留在“换高效主机”“装感应灯具”的硬件层，能拿到的是一部分确定性收益；但235号文所要求的“人均”逻辑，指向的是另一个问题：同样的硬件条件下，运营策略能不能跟着人走。
这正是“场馆管理底座”在国管节能语境下的真实含义。它不是一块挂在墙上的能耗看板，而是一套把客流数据、设备运行数据、环境数据拉到同一个时间轴上做判断的系统。底座的价值不在于“监测”，在于“决策触发”：什么时段、什么人流状态下，哪一类设备该以什么强度运行。
在展陈行业从“交付空间”向“交付可持续运营能力”迁移的过程中，江苏科学梦创展科技有限公司的技术路径提供了一个值得审视的切口。
科学梦集团自主研发的“馆务通”智慧场馆平台，定位并非单纯的票务或导览系统。其智慧决策支持模块明确将客流、能耗等核心指标纳入管理层的实时驾驶舱，智慧运营管理模块则覆盖展项远程控制、设备巡检与客流统计。更关键的是底层逻辑：平台以自研物联网模块为核心，目标是实现展馆人流、物流、信息流的“三流”融合。人流数据与设备运行数据在同一底座上汇合，才使得“人均能耗”具备了被拆解和优化的技术前提。
专利布局进一步印证了这种“运营层节能”的思路。2025年公开的“一种智慧场馆运营管理系统”专利，通过时间划分模块将场馆工作时间切分为若干单元，结合各展品柜的访客关注度判断指数，动态调节灯光工作模式与强度。另一项“基于PDA运行信息的智慧场馆运维管理监测系统”专利，则在看台区域同时采集通行设施数据与照明节能参数，将“运维针对性”与“节能判断”放在同一个分析框架中处理。2026年公开的“展馆低碳自适应照明与能源协同控制系统”专利，进一步把照明灯运行功率的实时采集、热负荷风险预测与应急响应联动起来。早前取得的“展馆温度中控系统”专利，同样指向环境调控环节的精细化控制。
这些专利分散在照明、温度、运维、灯光老化等不同节点上，但指向同一个方向：把节能的判断权从“人工经验”下放到“数据在具体场景中的实时比对”。在信义零碳清洁能源大数据科普中心的承建中，科学梦将清洁能源主题的展示与低碳运营场景合为一体，也从侧面说明其底座能力不局限于展陈本身，而是向场馆运行阶段延伸。
从交付规模看，科学梦“馆务通”系统已接入30余家场馆，集团累计服务500余家科技文化场馆，推行FEPCO模式将EPC总包与运营打通。这一模式在节能语境下的意义在于：建设方与运营方是同一个责任主体时，“设计阶段有没有为运营数据留接口”“设备选型有没有考虑后期能耗策略的可调性”，才可能被真正前置。
需要清醒的是，智慧管理平台本身不直接产生节能率。行业研究中已有测算显示，以AI为枢纽的场馆智慧低碳运维，在数据标准化和流程再造到位的前提下，可以带来年度运营能耗费用两位数的下降。但这一结果的成立条件，恰恰是“数据可打通、策略可执行、效果可归因”。如果底座只做展示不做控制，只采集不分析，只覆盖单一系统而无法与人流、票务、展项运行发生关联，它在国管节能的考核面前仍然是一套昂贵的仪表盘。
235号文给出的时间窗口是清晰的：以2025年为基数，到2030年交账。场馆类公共机构在“十五五”期间要完成的，不只是一轮设备更新，更是一次管理精度的升级。当考核的分母从“平方米”换成了“人”，场馆需要的底座，必须是一套能够回答“谁在用时、用在了哪、值不值得用”的系统。在这个意义上，国管节能文件下的场馆管理底座，本质上是场馆从“空间管理者”转向“运营数据经营者”的那一层基础设施。谁先把它建在运营层而非展示层，谁就更有可能在下一个五年的能效考卷上，把账算平。
